ccfishery 2007-8-7 08:15
宏伟项目增变数，三亚"百艘渔船计划"被迫搁浅
7月19日，三亚市国资公司正式接到3位渔民的回馈：经过再三考虑，不准备承租5艘待租的渔船。之前，该公司向外公布，将现有的5艘渔船向外发租，并引来了这3位拟承租人。
这5艘渔船至今仍静静地泊在码头里。由此，三亚“百艘渔船计划”这个一度宏伟的项目又增加了一个变数。
[b]现象：政府造船计划被迫搁浅[/b]
2002年，三亚提出构想，以政府担保向银行贷款的形式，用3年时间建造100艘深海钢质渔船，租给渔民闯深海，以谋求三亚海洋渔业的大发展。
经谈判，开发银行提供1亿元资金，三亚市政府则以土地储备中心未来土地收益及天涯海角景区门票收入作质押担保。船产权归国资公司，渔民租赁使用，以缴纳租金的方式在12年内偿还贷款本息。
2004年7月，10艘渔船第一次交付使用。至今，三亚与山东、福建的造船厂签订合同，已建造了3批共52艘钢质渔船，单艘吨位为140吨。三亚国资公司负责人说，由于建造时间与工厂不同，3批船的价格也不一样，单艘的价格分别是202万元、220万元和257万元。
三亚此前的渔船全部是木质的，不能出远海。这种模式能较好地解决渔民资金短缺难造大船闯深海的问题，曾一度被外界看好。
但52艘渔船中最后5艘今年4月份交付给三亚后，三亚“百艘渔船计划”就被暂时停止了。
[b]原因：渔民还款率极为低下 [/b]
按照计划，在2008年前由政府贴息，每位承租的渔民每月的还款数约为1.3万元。从2008年10月份开始，进入还本期，单船每月的还款数约为3.4万元。
可令三亚市国资公司想不到的是，承租人的还款情况大大出乎意料。
该公司总经理詹和泉说，首次还款期结束后，几乎没有一个人主动来还款，后来经过动员，一位熟识的渔民勉强答应才还了几万元。说起追款，专门负责此项目的国资公司资产运营二部经理谭兴文深有感触：到去年底前，还款率仅有10%左右，经苦口婆心地作工作，效果还是很不理想。
据分析，导致还款率低的原因是，承租的渔民有观望心理，甚至认为“政府的钱不要白不要，能赖就赖”。而且，一些渔民确实不太讲诚信。比如，凤凰镇的5名承租人，2年时间每人仅象征性地还了5000元。
另有知情人说，当初选定承租人时，是村（居）委会推荐到乡镇，乡镇再推荐到海洋渔业部门，由海洋渔业部门审核确定的。这当中，甚至发现了个别承租人不是渔民的问题。
但也有承租人说，相比之下，这批船的建造成本过高，而且由于油价上涨等原因，捕捞作业成本也加大，导致还款压力过大。
[b]摸索：转向专业合作社倾斜 [/b]
发现问题后，三亚市委、市政府采取果断措施，对不讲信誉的承租人，坚决收回渔船，重新发租或拍卖。经过国资公司的不懈努力，还款量一路增加。截至7月19日，还款率急剧上升到接近91%。在37名承租人当中，分文不欠的已超过20名。
据了解，新建造的钢质渔船抗风能力8级，续航能力4000海里。船上部分设备达到国内领先水平，其导航、海图和探鱼三合一技术达到国际先进水平。三亚市国资委负责人说，从理论上说，这是一个好项目，利用国资的信誉平台，对接银行的金融平台，搭建海洋渔业的产业平台，培育渔民的致富平台。但必须改革管理模式。
三亚市国资公司选定的新的管理模式是，向专业合作社倾斜。此前，承租人林宏永成立了三亚第一家合作社——榆丰渔民专业合作社，并承租了13艘钢质渔船。
詹和泉说，大胆发租给林宏永，是因为他有多年的捕捞经验，有组织指挥团队作业的能力。但最关键的是，他的信用记录良好，符合批量发租的条件。
相比之下，团队作业比分散作业更具优势。三亚市国资公司认定了这个方向，将原先分散发租的渔船重新整合成若干个专业合作社。
一位不愿意透露姓名的人士说，现在还没有进入偿还本金期，一年后，承租渔民的还款压力会增加，项目能否良性循环，仍有待观察。
[color=#996600]来源：海南日报 作者：吴钟斌 [/color]
